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四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知
四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知
川安辦函〔2018〕60號
各市(州)安委會辦公室:
國務(wù)院安委會辦公室近期通報了2018年春節(jié)期間兩起煙花爆竹經(jīng)營零售環(huán)節(jié)較大事故。這兩起事故分別是:
2018年2月15日(農(nóng)歷除夕)23時許,云南省玉溪市通??h秀山街道順豐煙花爆竹門市(煙花爆竹零售點)發(fā)生燃爆事故,造成4人死亡、5人受傷(2人重傷、3人輕傷)。初步調(diào)査,事故由該零售點人員違規(guī)在附近試放組合煙花引起,造成該零售點內(nèi)的1人和同一建筑物(機械修理廠租用部分)二樓房屋內(nèi)的3人死亡。
2月19日(農(nóng)歷正月初四)23時39分,山東省棗莊市市中區(qū)解放北路一家雜貨店(非法經(jīng)營煙花爆竹點)發(fā)生燃爆事故,造成3人死亡。初步調(diào)查,該雜貨店借用他人煙花爆竹零售許可證進貨違法經(jīng)營,事故由該雜貨店電器失火引起非法經(jīng)營儲存的煙花爆竹燃爆,造成該雜貨店內(nèi)的3人死亡。
事故暴露出了煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的突出問題:一是企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。煙花爆竹零售點經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識淡薄,違法出租、借用煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證,違規(guī)經(jīng)營超標產(chǎn)品、超許可限量存放、將部分產(chǎn)品堆放在店外、違規(guī)在零售點附近試放產(chǎn)品;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品,超量向零售點配送,向無證零售點銷售,產(chǎn)品流向管理不嚴格;二是有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位。地方煙花爆竹安全監(jiān)管有關(guān)部門未嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局辦公廳公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項治理的通知》(安監(jiān)總廳管三【2017】97號)等有關(guān)規(guī)定要求,日常監(jiān)管執(zhí)法不認真、不嚴格、不細致,失之于軟、失之于寬,未能堅決杜絕煙花爆竹零售點“上宅下店”、超量儲存、隨意存放、在經(jīng)營場所周邊試放、經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品;三是有關(guān)地區(qū)煙花爆竹“打非”工作不力。有關(guān)地區(qū)對節(jié)日期間煙花爆竹安全生產(chǎn)重視不夠,措施不實,未能認真落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任,沒有有效組織當(dāng)?shù)毓?、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等有關(guān)部門加強排查檢查,嚴厲打擊非法違法經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。
為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,深入推進我省煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理,嚴防類似事故發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
一、開展煙花爆竹零售店(點)全面安全排査。各市(州)安全監(jiān)管部門要立即組織轄區(qū)縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門,對所有煙花爆竹零售點進行一次全面的安全檢查,嚴格零售店安全準入條件。對不符合《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件》,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的零售店一律堅決予以取締關(guān)閉,對存在“上宅下店”、“前店后宅”現(xiàn)象仍頒發(fā)零售許可的要嚴肅追責(zé)問責(zé)。我省將于近期召開全省煙花爆竹零售經(jīng)營“兩關(guān)閉”專項治理工作現(xiàn)場會,再次深入部署和推進煙花爆竹零售店(點)“兩關(guān)閉”工作,確保在2018年底前全面完成“兩關(guān)閉”工作任務(wù)。此項工作將納入省政府安委會年度安全生產(chǎn)目標考核。
二、強化煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為打擊查處力度。地方各級安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強煙花爆竹零售點的監(jiān)督檢查,要加強煙花爆竹零售經(jīng)營者安全法規(guī)知識的培訓(xùn),嚴肅查處違法出租、借用煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證、違規(guī)經(jīng)營超標產(chǎn)品、超許可限量存放、將部分產(chǎn)品堆放在店外、違規(guī)在零售點附近試放產(chǎn)品以及違規(guī)變更經(jīng)營地點等違法違規(guī)行為;對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品,超量向零售點配送,向無證零售點銷售以及產(chǎn)品流向管理不嚴格的違法違規(guī)行為要嚴厲查處。
三、進一步加強煙花爆竹“打非"工作力度。各級政府及其負有煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門,要按照法定職責(zé),切實履行“打非”責(zé)任,深入分析煙花爆竹“打非”工作問題,堅持問題導(dǎo)向,認真落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任,有效組織公安、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等有關(guān)部門加強排查檢查,嚴厲打擊非法違法經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為,綜合運用網(wǎng)格化管理、重點人建檔、輿論宣傳、舉報獎勵、行政執(zhí)法、治安處罰、刑責(zé)追究等多種手段,始終對“打非”工作保持高壓態(tài)勢,確保一方平安。
各地要針對當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)特點,在加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的同時,扎實抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實履行分級屬地安全管理職責(zé),有效防范煙花爆竹事故。
請迅速將本通知傳達至地方各級安委會和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和零售店(點)。
四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2018年5月3日
來源:安全監(jiān)管三處
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